5月20日上午，市人社局联合市政府新闻办召开新闻发布会，围绕我市近期出台的系列人才新政，解读《东莞市创新人才引进培养暂行办法》《东莞市本科生引进培养暂行办法》，以及“技能人才之都”2.0版1+8政策，进一步强化人才工作支撑，提升人才政策效能，打造人与城市深度融合、共生共荣、共同成长的人才生态，推动东莞在万亿元GDP、千万人口城市新起点上实现更高质量发展。
一、政策出台的考虑
一是贯彻落实习近平总书记和上级对人才工作的新要求。去年9月以来，中央、省委和市委人才工作会议相继召开。习近平总书记作出建设粤港澳大湾区高水平人才高地等战略布局。省委书记李希明确提出，东莞作为经济体量万亿级别的城市，要在建设大湾区高水平人才高地中努力攀登。市委书记肖亚非强调，要以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，吹响“是人才、进莞来”的引才号角，以超常规力度，深入实施新一轮“十百千万百万”人才工程。今天发布的11项人才政策，正是以上人才工程的配套政策，是贯彻落实上级对人才工作部署要求的重要抓手。
二是聚焦“科技创新+先进制造”，提升人才人力效能。市第十五次党代会和第十七届人大第一次会议提出打造成长之城，下更大功夫把人口优势转化为人才优势。提出打响人才强市总体战，打造大湾区创新创业人才高地，深化“技能人才之都”建设，创建国家级人力资源服务产业园，全面提升企业人才人力效能，为我们下来的人才人力工作指明了方向和重点。从第七次全国人口普查数据来看，东莞大专以上学历人口仅占13.2%，企业也普遍反映中高层次人才紧缺；2021年人均GDP（10.37万元），规模以上工业全员劳动生产率19.55万元/人，亟需得到较快较大提升。立足“双万”新起点，东莞必须聚焦“科技创新+先进制造”，加快推动人口优势转变为人才优势。必须通过更优的政策和服务，引导和支持企业加大人力资本投入、构建良好人力关系、提升和释放人力效率，综合提升人才人力效能。
三是优化升级上一轮人才政策，推动共建成长之城。2018年8月，我市实施百万劳动力提升工程，打造“技能人才之都”。同年11月，出台新时代创新人才引进培养政策。“技能人才之都”政策实施以来，累计推动164万人次提升技能学历素质，全市技能劳动者增至125万人，占就业人员比例提升11.5个百分点，“技能人才之都”成为在全省全国均有较大影响力的职业技能提升城市品牌。创新人才引进培养政策实施以来，新引进本科以上学历、初级以上职称等人才11130名，培养取得硕士以上学位、副高级以上职称人才4991名，59家单位成功设立广东省博士工作站，为科技创新提供了更好的人才支撑。目前，这些政策已经有效期满。经市政府同意，新一轮的政策体系，增强了资金扶持力度，提高了补贴覆盖面，并通过财政资金撬动，进一步提高人才、企业、基层投入人才人力工作的积极性和参与度，产业集聚人才、人才驱动产业，我们正进一步努力促进人的能力和价值成长，推动企业效率和效益成长，实现人与城市深度融合、共生共荣。
二、政策主要内容
（一）创新人才引进培养政策
政策目标方面，落实新一轮“十百千万百万”人才工程，力争用三年时间引进培养6万名硕士以上学历、中级以上职称、高级技师等创新人才的计划。
拓展覆盖面方面，申领该项补贴不再要求人事档案在莞。将高级技师纳入新引进人才和能力提升补贴范围，将中级职称纳入能力提升补贴范围。增设硕士、博士实习见习补贴。缩短新引进人才综合补贴的最长发放期限，将副高和正高从5年缩短为3年、硕士和中级职称从3年缩短为2年。
资助提标方面，对2022年1月1日后新引进的硕士以上学历、中级以上职称或高级技师，给予最高2万元至30万元人才引进综合补贴、2万元至5万元能力提升培养资助、最高9000元的见习补贴。简单来说，一名硕士、中级职称或高级技师人才，可获得最高6.6万元补贴资助；一名博士或副高级职称人才，可获得最高20.9万元补贴资助；一名正高级职称人才，可获得30万元补贴资助。以上人才在莞工作期间提升成长，还可以获得最高5万元的资助。
平台载体方面，符合条件的单位设立广东省博士工作站，给予一次性50万元建站资助。将工作站基本运作经费从每年5万元提高至10万元，将引才绩效奖励从每人5000元提高至2万或3万元。
人才服务社会化方面，引导人力资源服务机构、科技服务机构、行业协（学）会等单位有序参与和承接人才服务，更好发挥市场化力量。
（二）本科生引进培养政策
为加大对基础人才的扶持力度，我市专门出台本科生引育政策。
政策目标方面，新一轮“十百千万百万”人才工程计划用三年时间引进培养50万名本科、初级职称、技师等人才。
资助标准方面，每名本科、初级职称或技师人才可获得最高1.6万元补贴资助，包括1万元人才引进综合补贴、3000元能力提升培养资助和最高3000元见习补贴。
服务保障方面，实施“才聚莞邑”计划，包括打造“名企名校行”等招才引智品牌，依托创新人才地图精准引才，举办校企合作洽谈会和各类见习、实习、实训活动；优化人才配套服务，提供就业推介、创业培训、住房保障等服务；加强港澳青年人才服务，定期举办职业指导、创业培训等活动。
（三）“技能人才之都”2.0版“1+8”政策
“技能人才之都”2.0版政策，是我市进一步落实省委、省政府三项工程部署安排、支撑产业高质量发展、促进更加充分更高质量就业的重要抓手。包括1份总政策和技能领军人才、技能大师工作室、“项目制”等方面8份子政策。
政策目标方面，力争到2025年，全市引进或培养世界技能竞赛冠军1名以上，高技能人才占技能人才比例达到40%，选树100名技能领军人才，建设200个“技能大师工作室”，全市新增职业技能等级认定企业500家，向社会提供1000门培训课程，推动100万人实现学历技能素质提升，努力将东莞建设成为技能人才的向往之地、成长之城。
技工教育方面，构建产教融合新格局，推动职业教育高质量发展。一是创新职业教育发展保障机制，鼓励公办职业院校面向社会开展职业技能培训。二是构建产教融合新格局，遴选扶持一批符合市战略性支柱产业或战略性新兴产业需求的示范性专业。三是推进校企联合共建实训基地，重点建设50个市级高水平校企合作基地，并给予每个基地50万元经费支持。四是支持开展国际合作办学，对考取国际证书的学生，给予每人5000元补贴。五是支持市技师学院提质扩容，更好发挥标杆示范作用。
技能培训方面，实施百万技能人才培训工程，促进人与城市共同成长。一是健全终身职业技能培训制度，构建政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训的多层次供给体系。二是持续实施职业技能提升行动，立足镇街（园区）产业发展需要，开展项目制培训。三是依托各类平台，向社会提供1000门免费培训课程。
在职业竞赛方面，加大参赛、办赛支持激励，营造更浓厚竞赛氛围。一是构建东莞特色技能竞赛体系。擦亮三项工程技能竞赛品牌，更大规模带动行业办赛、企业岗位练兵。二是加大市赛奖励力度。承办市一类、二类竞赛的单位，每项分别给予20万元、10万元补助。授予市赛优胜选手“东莞市技术能手”称号，按规定享受人才入户、申购“三限房”等待遇。三是加大省赛国赛世赛激励。承办省一类、二类竞赛的单位，每项分别给予40万元、20万元补助。世赛集训基地给予最高50万元补贴。获得省级以上“技术能手”的竞赛选手，可按规定在我市事业单位中入编。
技能资源方面，优化整合技能平台资源，促进技能人才和资源在东莞加速集聚。一是打造“镇街技谷”，鼓励各镇街（园区）加大投入，打造各具特色的技能人才培养体系、平台和品牌。二是促进公共技能实训扩容提质，计划新增7个分基地。三是强化技能大师工作室（技师工作站）引领作用，计划新增200 家，补贴金额最高50万元。
技能效能方面，深化技能人才使用评价和企业技能效能改革，塑造开放发展技能生态系统。一是深化技能人才多元评价机制改革，探索需求侧为主转向供给侧并重的政策补贴模式，首次出台企业职业技能等级认定奖补办法，每家企业最高可获得20万元奖补。通过备案成为社会培训评价组织，还可获得50万元奖励。二是提升企业技能效能，实施“五推进四贯通三变革”，推动企业构建技能生态系统，提升技能效能。三是开发认定一批具有东莞特色的培训标准，每个标准最高给予20万元开发经费。